全国首家全市域ISO14000国家示范区,河北省第一个国家环保模范城市,全国7个被联合国表彰的保护臭氧层示范城市之一,连续12年被河北省政府表彰为“环保工作目标考核优秀市”,先后获得“中国优秀旅游城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国投资环境诚信安全区”、“全国科技进步先进市”等荣誉称号,成功创建两个国家级生态示范区、3个国家级环境优美乡镇……众多奖项记录着河北省廊坊市在环境保护方面收获的硕果。
2006年被授予“全国环境保护系统先进集体”,2008年荣获“环境保护部北京奥运会环境质量保障工作先进集体”,2009年廊坊市环境监测站荣膺全国工人先锋号,在刚刚结束的第七次全国环境保护大会上,廊坊市环保局局长张卫东又被授予了“全国环境保护系统先进工作者”的荣誉称号,不间断的嘉奖见证着廊坊市环保局取得的成绩。
成绩面前,廊坊并没有止步不前,而是再接再厉,率先通过了全国环保模范城市的现场复核,这个第一对于一个地级市显得更为来之不易,在全国范围内树立了典型。究竟是什么样的土壤里长出了这座环保模范城?究竟哪些措施保证了廊坊的绿色崛起?廊坊市环保局长张卫东总结说:“首先得益于坚持生态文明建设,弘扬、宣传环境文化。”
环境文化给予坚强思想保证
廊坊市位于京津之间,区位优势得天独厚,在探索如何又好又快发展的实践中,廊坊确立了“精良管理,高端发展”的前进方向,明确了“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位。张卫东表示,为把廊坊打造成绿色产业高地、生态宜居名城、人民幸福家园,廊坊市环保局做出了“保护好廊坊当地环境、充当好河北环保窗口、维护好京津环境安全”的郑重承诺。而如何实现这个承诺,离不开政府、企业、社会的共同努力,环境文化正是凝聚三方力量的精神纽带,为削减排污总量、改善环境质量、确保环境安全提供了坚强保证。
记者看到,在环境保护形势依然严峻、减排压力持续加大、环境执法困难重重的普遍情况下,廊坊市却发生了这样的稀罕事儿。
河北南玻玻璃有限公司、廊坊开发区热力公司等数家企业的负责人,争着抢着到环保局要求投巨资建设减排工程。过去的“钉子户”突然成了“积极分子”,巨大的转变与廊坊市环保局采取的环境文化“三进”措施是分不开的。
张卫东说,削减排污总量、降低环境风险要得到真正落实,首先必须解决企业的思想认识问题。这就要求环保部门改变过去单纯通过法律手段“压”、“卡”、“罚”的老办法,更多在“疏”、“教”、“帮”上动脑筋、施良策。廊坊市环保局提出的“三进”举措,即环境文化进企业、进社区、进校园,从给企业“一把手”上好环保课做起,引导企业负责人增强环境意识,从而提高其履行企业环境责任的自觉性。
张卫东率先带领环保局总量科、环评科、污控科的主要工作人员来到富士康廊坊科技园,为企业相关负责人送上专门定制的环保法律读本,明确提出国家相关法律、法规的要求,宣传讲解企业环境责任和节能减排的相关知识,同时主动征询企业的困难、需求,共同探讨可持续发展的路径。这种形式营造了和谐的沟通氛围,促使企业接受了良好的环境教育,开创了“送法上门”、“服务到家”的新局面。此举成效显著,广受好评。
张卫东说,廊坊市环保局一方面要规范行政审批、严格监督执法、提高工作效能,另一方面要深入贯彻落实“为民服务”的执政理念,认识到提高企业环境意识对于完成减排任务、实现绿色发展的根本作用和重要性,同时致力于打造“审批环节少、办事效率高、行政成本低、投资者满意”的经济发展环境,寻求环境保护与经济发展的最佳结合点,把环境保护工作放到廊坊经济社会发展的全局中去统筹考虑,走出一条“在发展中保护,在保护中发展”的环保新路。
环境文化提供强大精神动力
“一点一滴汇聚你我之力,一举一动彰显生态文明,一言一行倡导五家意识,一心一意推动环保发展。”“高效优质服务,严格规范执法,科技能力支撑,三大重点任务,高扬廊坊环保再创辉煌新风帆;坚持城乡统筹,实施分类监管,开展深度治理,三项创新举措,指明生态文明绿色发展新航向。”这是记者在廊坊市环保局开展的以“深化五家意识再创环保辉煌”为主题的“和谐段子”有奖征文活动中看到的作品。
这项活动只是廊坊市环保局为弘扬环境文化、提高公众环境意识、加强社会环境教育的多项创新举措之一,还举办环保有奖征文、青年歌手电视大奖赛,组建夕阳红宣传队、环保家庭评选活动等。把握正确的舆论导向、广泛普及环保知识是廊坊环境文化“进社区、进校园”的重要组成部分。廊坊市环保局连续几年坚持在《廊坊日报》开辟环保知识专栏,在廊坊电视台组织环保专题节目,定期刊登紧密结合生活实际的环保知识,还组织编印了包括适用于中小学生和幼儿园的环境教育手册、绿色生活手册等。
记者在采访中听到了这样的“三字经”:惜纸张,重复用,再生纸,废为宝。小贺卡,浪费大,改电话,情不差。用空调,要减少,热开窗,冷穿袄。废电器,旧电脑,含毒物,勿乱抛。废弃物,莫乱烧,生烟尘,产毒气。这也是廊坊市环保局自编自制的环保歌谣,通俗易懂、朗朗上口,内容贴近生活,措施简便易行,已经在校园中广泛传唱。
廊坊市环保局副局长李春元在接受采访时表示,文化催生和谐,文化有益团结、文化催生廉洁、文化激发动力,廊坊环保局通过开展“五家意识”大讨论、“和谐段子”互动转发、“科长上讲台”、环保知识技能比武竞赛等形式多样、丰富多彩的环境文化活动,把各行各业的群众从环保受益者统一到环保参与者的角色中来,使生态文明理念和环境保护意识深入人心,增强了公众的环境意识和环保荣誉感,成为了全社会自觉履行环境责任的原动力。
环境文化创造良好工作条件
弘扬环境文化不仅对全社会形成知环保、讲环保、干环保、促和谐的良好风尚产生了巨大作用,也为每一位环保人开展工作创造了更好的条件,突出表现在,廊坊市把环保相关政策纳入全市的干部培训体系当中。2011年,在廊坊市委组织部、廊坊市环保局的共同组织下,连续开办了3期环保干部培训班,对乡(镇)党委书记、乡(镇)长、工业园区主要负责人、县(市、区)有关负责人进行了统一培训,对强化领导干部的环境意识起到了助推作用,有利于把环境保护纳入到经济社会的整体建设中去。
张卫东说,廊坊市委、市政府授予了廊坊环保局真正意义上“一票否决”权,不仅是对于新建工业项目的“一票否决”,主要包括“5个纳入”。一是把环境保护纳入了县(市、区)和廊坊市直领导班子干部的政绩考核中,环境质量的改善情况、节能减排的完成情况成为对领导干部行政考核的一项重要的内容,而且这项考核内容由环保部门来评价并可以“一票否决”。二是把环境保护纳入了省级以上工业园区的评比考核中,目前廊坊建有省级以上工业园区共25家,既是廊坊工业生产的主要聚集地,也是污染减排的重点区域,市委、市政府为此要求环保局每半年对各个省级工业园区进行一次考核,由环保部门评价工业园区在环境监管方面的工作,评价结果直接关系到园区的评优问题,关系到园区主要负责人的进退留转。三是把环境保护纳入了政府的信用体系,由环保局对重点企业、个人的不环保行为进行失信登记,结果直接关系到企业的发展和个人的经济、社会活动。四是把环境保护纳入了金融信贷体系。目前,廊坊市环保局和银监局正在共同起草相关文件,对没有遵守环境法律、法规的企业或个人,对违法排污的企业或个人采取经济制裁。五是把环境保护纳入了企业和企业法人的各种评选甚至选举体系,因此廊坊市的人大代表、政协委员、先进人物、先进企业在评选时,都要征求环保部门的意见,有效规范了个人的行为。
张卫东说,廊坊市环保局坚持把深化环境文化、建设生态文明作为推动环境保护工作的主要抓手,从根本上提升了廊坊环境保护工作的效能和质量。“十二五”期间,如何在创新环境文化发展方面寻求突破,如何在满足公众对改善环境质量需求的同时进一步增强环境保护的意识依然是廊坊市环保局的重要任务。要通过评选表彰环保模范、学习宣传先进典型、构建强有力的舆论支持体系、建立长期有效的环境文化宣传和考评机制等措施来实现。