美国总统奥巴马在亚太经合组织(APEC)会议期间强力推销《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP),以及日本、加拿大、墨西哥、菲律宾和巴布亚新几内亚等5国宣布拟加入谈判,令TPP的关注度快速升高,很多媒体都提出了中国要不要加入TPP谈判的疑问。
中国政府也接连对此做了回应。继中国商务部称中国未收到加入TPP的邀请,中国APEC代表团称中方对TPP持开放态度之后,15日,中国外交部部长助理刘振民在中外媒体吹风会上表示,中国的对外贸易关系是全方位的,中方对包括TPP在内的任何有利于亚太地区经济融合、共同繁荣的合作倡议都持开放态度。TPP谈判取得进展,说明东亚合作目前出现了多种进程、多种机制并存的局面。
刘振民说:“我们也希望多种机制共存,相互补充,相互影响,共同为东亚合作作出贡献。”
与此同时,尽管对于美国的倡议表面迎合,日本出于经济考虑则在背地里顾虑重重。
美国借力重返亚太
所谓TPP,起初只是由新加坡、新西兰、智利、文莱4个环太平洋的小国于2005年签订的一份多边贸易协定,在2009年美国加入之前,并未引起世界的注意。
“美国就是想利用TPP这个壳,来作为它重返亚洲并主导亚洲经济的手段。”上海国际问题研究院信息研究所的周一骏向《第一财经日报》表示,奥巴马在夏威夷宣布美国与其他8国已就TPP贸易大纲达成一致时,他所说的理由是TPP将帮助扩大美国的出口,为美国创造数以万计的工作机会。
“但是,这个数据显然过于乐观了。以美国向东南亚的出口为例,东南亚国家的购买力不可能因加入TPP而在短期内突然飞跃,那么加入TPP后,虽然其面向美国的关税将降到0,但是,其消费的美国产品仍然不可能出现太大的增长。”周一骏表示。
在上世纪,美国对东南亚市场并不重视。但2000年11月,时任中国国务院总理的朱镕基提出建立中国-东盟自贸区的设想之后,特别是2010年1月,中国-东盟自贸区如期全面建成之后,东盟在世界经济版图上的地位得到了极大的提升。
美国力推TPP,染指东南亚的意图非常明显。在已与美国达成一致的8个国家中,有新加坡、文莱、马来西亚、越南4个东南亚国家,再加上刚刚宣布要参加谈判的菲律宾,就已经占了东盟10国的一半。
这无疑会给中国带来极大的压力。“挑战是现实的,但好在还给我们留了一些时间。”周一骏说。
争夺东南亚市场
“压力不小,但却将给中国一个锻炼的机会。”周一骏指出,中国与东南亚的合作由来已久,特别是自贸区的建成、运作已近2年,在时间上走在了美国的前面,“此外,中国在东南亚市场上与美国竞争时,将有更大的动力去思考如何为亚洲提供更好的公共产品,并学习如何去做一个大国。因此,可以说,这将是带动中国提升的又一次机会。”
刘振民亦指出,中国与东盟的贸易有其区位优势,“我们会一如既往地利用好目前的合作平台,推动东亚合作向纵深发展”。
近20年来,中国-东盟双方贸易保持快速增长势头。1991年,双方贸易额仅为79.6亿美元。2010年,双边贸易额已达2927.8亿美元,规模扩大了37倍,年均增长率20%以上。2011年上半年,双边贸易额同比增长25%,达到1711.2亿美元。中国是东盟第一大贸易伙伴,东盟则是中国第三大贸易伙伴。
在投资方面,中国和东盟各国之间的双向投资不断扩大,截至2011年6月底,累计相互投资额近800亿美元。
日本的顾虑
至于日本参加TPP谈判对中国的影响,南开大学日本研究院经济研究部副教授张玉来对本报表示,其实影响也不会很大,因为日本特殊的国情决定了日本不可能一下子全盘接受已有的贸易大纲,谈判的时间一定很长。
“对于日本而言,加入TPP在经济上意义不大,中国才是日本的第一大贸易伙伴。”张玉来表示,事实上,日本即使参加TPP的谈判,离真正达成协议也还有很远的路要走,“美国是世界上农产品出口最多的国家,而日本的农业非常弱,绝对经不起美国的冲击,因此野田(首相)不可能一下子完全开放日本的农产品市场。”