钢铁、汽车产业政策正在修订 区域性产业转移对接逐渐推进
如何看待经济增速适度放缓阶段的结构调整?2月7日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，工信部党组成员、总工程师朱宏任以钢铁行业为例，对此进行了诠释：“2011年钢铁行业运行呈前高后低的走势，一些重点企业甚至出现了亏损。从短期看，这种局面增加了钢铁行业的运行风险；但从长远看，是对行业倒逼机制的强化，为钢铁行业转型升级、结构调整、兼并重组和淘汰落后创造了有利的时间窗口。”
第一季度工业增速可能进一步减缓
据朱宏任介绍，2011年，全国规模以上工业增加值同比增长13.9%，其中原材料工业增长12.6%，消费品工业增长14.1%，装备制造业增长15.1%，电子制造业增长15.9%；企业实现利润5.45万亿元，比2010年增长25.4%；企业主营业务收入利润率为6.47%，同比基本持平。
此外，2011年，工业投资为12.9万亿元，同比增长26.9%，保持较快增长。其中，黑色金属矿采选业投资1251万元，同比增长18.4%；黑色金属冶炼及压延加工业投资3860万元，同比增长14.6%。同时，18个工业行业的淘汰落后产能工作进展良好，公告的2255家企业落后生产线已基本关停。
分季度看，2011年各季度工业增加值同比分别增长14.4%、14.0%、13.8%和12.8%，工业增速呈逐季趋缓的趋势。对此，朱宏任指出，从2011年第四季度的情况来看，10月~12月份的工业增加值同比分别增长13.2%、12.4%、12.8%，呈现出趋稳的态势。另外，从近几年的工业增速来看，2009年~2011年的工业增速分别是11.0%、15.7%、13.9%，呈现出2011年的增速还是处于平稳较快的区间。
同时，朱宏任也表示，由于国内外经济环境中存在着各种不稳定、不确定的因素，以及去年第一季度工业增长的增速相对较高，因此，今年第一季度的工业增速可能出现进一步减缓的情况。总体预计，2012年规模以上工业增加值将同比增长11%左右。
在谈到钢铁行业2012年的发展时，朱宏任说：“2012年，钢铁工业将面临更加严峻的考验。一方面，需求减弱使得供需矛盾更加突出；另一方面，铁矿石等原材料价格的高企将继续挤压钢铁行业的利润。”
重大项目是工业转型升级的抓手
1月份，《工业转型升级规划(2011~2015年)》(以下简称《规划》)正式对外发布。对于如何贯彻落实这一《规划》，朱宏任表示，重大项目是落实《规划》提出的各项目标和任务的重要抓手。工信部将抓好重大项目的落实，推动《规划》稳步有序地实施。同时，工信部还将进一步完善产业政策功能，抓好钢铁、汽车、水泥等产业政策的修订和实施工作，营造有利于转型升级的体制和机制。
目前，《工业转型升级投资指南》(以下简称《指南》)已经印发，对石化、钢铁、建材等13个行业的投资重点和方向进行了梳理。就钢铁行业来说，《指南》鼓励对高强度高塑性热轧薄板、X80以上管线钢等16种钢材类别进行投资，并从节能减排、安全生产等角度出发，列出了在铁矿、焦化、炼铁等生产各环节鼓励投资的各项生产工艺技术。
朱宏任表示，工信部旨在通过《指南》确定一批重点项目和重大工程，引导社会资金等生产要素的投向，既保证合理的投资规模，又避免一哄而上、盲目投资。
另外，为了推动地区之间的互动发展，避免同质化竞争，合理、有序、规范地推进各地的产业转移工作，2011年，工信部还组织编制了《产业转移指导目录》。2011年以来，工信部已分别在新疆、河南举办了两项大型产业转移对接活动。
